机构调整从来都是最难一步，好在考成法的威力让许多官员有了自知之明，能力不足的自然不敢轻易钻营到新机构里，向往出头的则几乎争着去新部门，尤其许多户部的人想往税部和民部转。

    税部的职能原在户部度支司，掌司姓金，积年老吏熟知税典旧例，精于数算却不全面，本以为今生仕途就是个三品到头，哪知税部独立，得个尚书衔。此司下辖三十七城（不含新城）赋税之事，每城知府下皆有转运使专司本城税务，另有盐、矿、茶三大从三品专职转运使，直接向尚书汇报的，转运使下面又有一群提举、提使、提调、帮办等小吏，可谓是人数最多的司。如今还要加上市舶司，单独成部也是应有之意。

    这里不得不提一句太宗定下的‘城县制’，以城辖州县，城以管理规模的大小，行政级别的高低，或根据区位地理而定，下面大县、望县为州，余者为县。如兴庆城版图大，但人气不足收入低，虽然叫城，但只是中县的收入水平。琅琊城地方不大，但地位特殊，所以叫城。管一城的不一定就是四品知府，也可能是六品知县或五品知州。若一城有专职税，则两个转运使分别负责不同的税种，下面小吏更是职能重叠，冗员繁多。现在合成一部，专职转运使不再独立在外，一城的税务
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