，但此两项事务因为叶昭的介入使得历史发生偏差，就在西华德主张美国海军西进太平洋，在太平洋诸岛屿宣示主权之时，传来中国人舰队捷足先登，抢先宣称中途岛等等一系列岛屿属中国领土的消息，同时，中国海军强硬的驱逐了檀香山的法国人势力，率先在夏威夷王国取得了影响力。

    而他直接负责实施的与俄国人谈判购买阿拉斯加一事也挫折重重，倒不仅仅是美国与中国的关系，还在于俄国皇室内原本坚定赞成出售阿拉斯加的尼古拉耶维奇大公转变了态度，因为获得英国某银行的一笔贷款，使得其出售阿拉斯加的意愿不再那么强烈，尼古拉耶维奇大公是沙皇的弟弟，他在出售阿拉斯加一案上有着举足轻重的地位。

    如此，西华德主张的太平洋路线中最重要的两项举措都遭遇重大挫折，使得他受到党内保守派的普遍指责，共和党内，孤立主义思潮渐渐抬头。

    西华德对中国人是充满警觉的，甚至有些抗拒和排斥，但迫于总统以及格兰特将军等人的压力，不得不同邹凯之签订了这份合作条约。

    按照该条约，中国将在四年内为美国输送十五万名劳工，而现今美国境内的华人劳工，美国人将会进行详细统计，发放专门的劳工证，为华人劳工创造最安全的劳
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