朝廷的府库空虚，外使百姓贫穷困乏。

    由于饥寒的逼迫，以后必定会有盗贼四起的忧患；因为人民、将士的死伤愁怨，最终必会导致水旱灾害的报应。在上面，将帅们拥兵自重，有飞扬跋扈之心；在下面，士卒因为服役太久，有溃散叛逃之意。变故百出，都是由于用兵。至于生事倡议的人，受到的报应更重。这是因为平民百姓无故因为用兵而死，怨气都积聚在一起，必定要有人承担他们无辜而死的责任。所以圣人对于用兵都畏惧、慎重，不是出于不得已，不敢用兵。

    “先前仁宗皇帝抚育天下，对打仗不感兴趣，赵元昊却乘机暗中发动战争，我军在延安、麟府、泾原几处，打上三四次败仗，损失动辄上万，但国内安然无事，战事停息，百姓也无怨言。为什么？

    因为全国的官员、百姓都知道仁宗皇帝没有开战之心，天地、鬼神也体谅他有不得已的情况。陛下即位以来，修治铠甲，制造兵器，侦察邻国，群臣窥测陛下这种做法的用意，因而多谈用兵之事。

    在开始的时候，辅佐陛下主持国家大政的人，没有忧患和深思远虑之心；掌管军事、参与制定大政的枢臣，也没有考虑危害、把握困难的见识；担任台谏官的人，更没有直言进谏、奉献忠言的议论，见微
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