天启问：“什么麻烦？”

    信王说：“按皇兄的意思总督在中央是辅助政务之人，到了各省就相当于监政者，巡抚就相当于行使政务人员，各府的监政者和省上的佐官进省监政院，这样就形成了上级的辅政人员成为下一级的监政人员，一级一级环环相扣便于指挥和控制，但这样做有几个难处。一是各州府没有监督政务的长人员，该把谁吸收进省辅政院？二是各省没有像圣学院和博学院的辅政人员，尽管朝廷在培训但远水难解近渴；三是需要很多办事员，但没地方支出银子。”

    信王的意思就是中央的辅政机构是勉强齐备了，因为这是天启早就备好的，他们只管拉拢到一堆就可以了，到了各省就遇到了三个难处，省里都这样各州府和各县的辅政机构就更无从谈起了。天启听了不禁有些失望，不过他没有表露出来只是淡淡地问道：“你们准备怎么解决这些难处？”

    高攀龙掌管都察院，对如何安置人有发言权，他也看出天启有点失望，于是回答道：“皇上放心，虽说各省遇到这些难处，而且这些各省的难处也是各州府和各县的难处，但我们没有被这些问题缚住手脚，在各地各级建辅政机构的所有事务都在有条不紊地展开。对各州府和各县没有专职驻守的监政者，还有有人一
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