开展的四级辅政制度时，我当时回答说全国都在搞但效果还没有见到，只能说是初具规模但没有想象中那么有效，因为很多事离不开百姓们的参与。皇上当时说他心里有数了让我回去好好想想怎么把百姓发动起来，一是要利用他们的智慧，二是要让他们有主动和积极，我这么几天一直在想没想个头绪出来，杨老弟是不是这样？”

    杨涟点头说“正是如此！皇上的意思是通过认清天下的归属来得到文武百官和普通百姓的认同敢，这样一来大家才不会经常有在帮谁做事的想法，到最后就是让每个人都明白是在为自己做事。”

    **星想了想说：“如果是这样我们前一阵写的东西确实是废话，解决问题不像解决问题，拍马屁不像是拍马屁，结果两头落空一头都没有占着。但是发动普通老百姓这事却需要谨慎，老百姓没知识没判断力，他们做事说话好多都仅凭自己的好恶而不管是不是在理，这样的人多了到最后恐怕不好控制。唐太宗说过水能载舟亦能覆舟的话，依我看这老百姓既像水又像火，水火无情难道皇上不知道吗？”

    杨涟说：“这也是皇上的的问题，他想通过对天下归属的认定来把民意约束在一定的范围内，我想来想去也想不出万全之策，只好向大家求助了。”


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