管是遵循就近原则，既方便收税粮也方便百姓有事找人帮助。工业上的事是利润最高的，因为现在开矿开工场还属于朝廷在鼓励，很多有钱人都在工业上大展拳脚获取利益，由州里来管方便县与县之间的协调。”

    高攀龙笑道：“这话白天也说过，问题是哪些工业该州里管哪些该县里管还没个区分，总不能一两个人的小匠铺也要州里管吧？说是管理只是说税收和规模还有品种方面作些规定和监督，并不是说要把全州的所有工场和矿山都搬到一块。在交通不便的情况下州里怎么及时到县里甚至山上行使管理权呢？”

    刘宗周说：“开始我也没想明白，后来赵大人告诉我干脆在府县分工的同时再加一个省，就是县、府、省三级分工，分别管农业、工业和商业，这样一来不但府县分工的事解决了还解决了新修公路没多少人交钱过的事。县里管农业、州里管工业、省里管商业，真要这样做就成了分层管理而且是配合得非常圆满的分工。”

    高攀龙眯上眼睛想了想说：“你们商议的这办法我无法肯定也无法否定，但我可以支持这样做，先找个地方试点然后逐步推广，最重要的是像刘大人说的那样要百姓、商人、大户、官员等各色人等有意愿。我现在有些奇怪的是这些都是些好办法，
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