的人来做，外行人去干涉说不准一不小心就会闹乱子。高大人他们写的这些多于官员的任免和监督有关，只是其中擎到一些事需要做大动作，必须要大家一同商议最后让我皇兄决断。”

    这道奏折是高攀龙跟刘宗周私下商议后写出来的，其中夹杂了东林党的一些私货，所以心中难免有些惴惴不安。见信王说他有些细微处不明白，高攀龙问：“不知道信王哪里不明白？”

    信王说：“这上面第一条说为了补充完各县辅政机构的人员构成，准备要在当地找一些人出来代表当地百姓，这些代表一是替百姓说话表达出百姓的需求，另外一个作用是代替官员向百姓宣传政策∴折上说这些人的产生不由官府指定也不由乡老举荐，而是由当地百姓公开选举出来，这样做是没有错的不过我对这些人的品级是暂时定为八品一事有疑问，为什么会是八品呢？又为什么是暂时的呢？”

    高攀龙听了信王的问话想了想说：“这是从这个代表跟当地官员的关系来考虑的，要说清这个问题首先要说清官员在国家中的作用问题。天下万民都由皇帝管，皇帝只有一个不可能管理得完天下四面八方，只有层层委派官员去代替他管理天下，从中央到地方的省、州、县等各级官员，形成一个从上到下的权力管理通
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