心，统治着中原以外、靠近南蛮的广袤疆域，以及在此疆域上定居的诸多领民。名义上虽只是诸侯领，但规模上却与古时华夏的中型国家无异。既然要统治国家规模的疆域，那相应的政治机构也自然是国家规模。举例来说，黎阳领府是领邦的统治中枢，领府以下则有坊造司、兵曹司、农桑司、勤民司等诸多分管各自领域的府司。坊造司是专门负责领邦坊务的府司，其组织内设置着“监司”和“少监司”两项职位。其中“监司”往往领邦内最有名望的坊师担任，也是坊造司名义上的最高长官。不过实际监司大多数时候只负责以其名望镇住场子，很少插手管辖具体实务。坊造司中真正负责处理实务的是“少监司”。少监司的地位权限等同于诸府司长，是那类掌握实权但也相当累人的职位，因此并非所有坊师都愿意担任要职。而且黎阳领原本就地处南蛮僻地，无论坊师数量还是坊造水平都比中原诸邦来都要矮上一截，想从中找到有实力又可信赖的人物并不容易。在种种因缘下，黎阳领的少监司一职空缺了五六年之久。照理说实务主管空缺往往会造成组织运营的混乱，但在没有少监司的五六年间，坊造司哪怕称不上顺畅运作，也从未出现任何致命延误。这点可以说全靠聪慧勤勉的司书们努力撑起了场子。事到如今，终于有少监
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