朝和西汉初年，盐业专卖实际上是废除了。汉武帝想增强国力征服匈奴，于是采用大盐商东郭威阳的意见，从元狩四年起在全国实行盐业官卖制度。在产盐的28郡和36县设置盐官，招募百姓由政府提供“牢盆”等工具制盐，成品盐由政府定价收购、设官贩运，实行专卖。
    唐肃宗宝应六年，盐铁使刘晏进行改革，生产和零售都交给商人，政府只控制批这一环节，即政府收购成品盐并加价批给商人送到各地零售。宋代之后又逐渐形成了盐引制，即商人花钱购买盐引到指定盐场取盐，并运到指定地区零售。这种盐引制在不同时期做法也不完全相同，虽然如此，但是盐引制度直到清朝也一直在采用。
    可以说正是这两大原因才让食盐的价格居高不下，甚至一些盐商在实验里掺沙售卖。
    当然，这种情况也与当时实验的制造业有着很大的关系，因为制盐工艺的老旧，和盐产地、天气等原因，几乎盐的制造还处于相当原始的阶段。
    而杨铭这种盐田的新式制造方法显然就是非常先进的，只需要有人将海水引入盐田之中，然后任凭他风水日晒便可以得到海盐，这样的方法不仅不需要熬制法那样需要大量的柴火，就连人也只需要少量的扫盐工人，两者一比较这种办法的优势无
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