靡费甚巨，然贼屡剿不绝。臣以为，‘剿’只在断其行，而‘抚’方可定其心。只堵不疏，犹如水溢封堤，终有溃灾。有郑氏效国于前，方有琉球、定海、浮头湾之捷。今沿海匪酋巨恶皆以查明授首，贩民一案水落石出，大员颜氏亦请罪内附，皇恩降沐，导恶从良以为式，边海当民心归一。此一利也。”

    “颜氏拓东番生荒恶瘴之地，早年亦有举土内附之意，然孤悬海外，其地生番混杂难驯，恐难治之。今泰西诸夷东来，寻挑边衅已逾百年。可仿洪武、永乐之例，宣慰大员，置土职司之，以卫皇明。不费朝廷一兵一卒，西可屏护闽浙，南可御西夷，北可镇倭寇。此二利也。”

    言下之意，如今东番大员岛颜家既然已经有心内附，那能获得一个既不需要朝廷关照支付一分银子，又能为朝廷解决诸多问题的大员，何乐而不为？何况如今最大的隐患，也未必是东海南洋。

    极富有招抚经验的熊文灿先是雷厉风行地剿灭了好几波海盗，还以献捷为名将大量财物充入内帑，又再次提出招抚颜家的提议，怎么看都是个善于制衡边镇的能人，崇祯皇帝自然是频频点头，只在内阁廷议过后，就给熊文灿下旨。

    至少做到这一步，熊文灿算是“功德圆满”了，不过和熊文灿如
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