首都长岛东区已经基本完成第一期建设，外加各地城镇的新增或扩建，恐怕国家还无法容纳下如此激增的移民家庭。

    建国十三年来的厚积薄发与各种阵痛之后，华美已经基本具备了大规模扩充人口的基础条件，但如何解决人口有效递增而又不影响国计民生与社会稳定又成为了当前最首要的难题和矛盾。各个城镇已然在面临国民就业的隐隐压力，国内未成年人口比例也攀升28%这个让人既开心又紧张的数字。

    随着更多近代农业机械和畜力的投入，国营或私营大农场的人力需求进一步降低，国内农林牧渔业的产出已经足以喂饱两倍于当前人口的肚皮。1634年的国内小麦价格已经跌破每吨80美元。从1627年开始执行的《粮食出口限制法案》还未彻底放开以前，一味再扩充农业规模只能进一步压低国内粮食价格，从而极大损害农民的利益，所以指望如传统农业那样大量吸纳劳力已经不是解决就业的最好办法。

    另一方面，虽然国家近代工业的基础规模也已逐渐步入成熟期，但要全面爆发式扩张，所依赖的产业工人数量依然不足。每年能从正规职业教育渠道和在职培训获得的合格技工数量不过两三千人，整体工业发展依然受着原料供应和熟练技工人数的制约。所以
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