政区，执行的财政税收政策和本土不同。总督区所辖城镇的地方财政收入必须100%分不留地上缴总督府。而总督府也只能留下10%的数额用于本地开销，其余的统统上缴给国家。

    海外领相当国家海外直辖领地，行政地位介于地方城镇和州之间，地方财政收入的80%直接提交给国家。

    国家的央财政收入，又会在年度预算，适当拨出一部分投向州或海外领，作为发展补贴，从而形成从央到地方的财政收支闭环。抛开后娘养的海外总督区不谈，单就本土地方城镇和海外领而言。留下的20%财政收入还是远远不够的，所以争取州财政或国家财政的支持就成了地方城镇发展的关键。

    为应对未来几年极可能的庞大海外军事行动开销，经国会同意，内阁开始未雨绸缪。从1644年开始。州财政保留比例从10%降低到7%，海外领由20%降低到12%，等于进一步减少了地方政府的自留财政资金。

    这些“多收了三五斗”的资金，将汇集划归到内阁的“特别储备预算”。用以未来几年指定的产业扶持和军费预备金。

    其最大头的，就是在1628年度《鼓励航运法案》的基础上继续加码，新增了一系列造船补贴和减税政策。以刺激远
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