在杨长帆的策划下，十几天后，苔湾府最繁华地段的两层小楼内，东太平洋公司挂牌成立，广招职员、水手，第一个业务就是承接东航墨西哥的报名与挂船服务，徽王府入股，.眼见徽王府也参与进来，又有炮舰护航，有意远航的商人们终于老老实实交了这笔入团费。

    此后不久，原杨长帆的家仆凤海也以个人名义成立了凤海造船公司，徐文长以个人名义成立了山阴书局，徽王府昭告全境，在经商贩货、手工制造、造船、印书等几方面，开放私营，但必须来徽王府注册、缴税方可经营。

    可惜短时间内，除造船一类外，其余行业无人问津，杨长帆此时也无意降税优待，此事唯有慢慢发酵，强求不得。

    年底之时，财富积累之下的苔湾更加壮盛，随着内陆各方起义者纷纷被压制，流民商贾不断涌入，西岸已开发大半，新立苔中、苔南、新竹三府，下属十余县，纳土著入籍，广垦良田，试种玉米、土豆等新作物。

    经苔湾府统计，苔湾本岛含澎湖在内，总人口已爆发至两百万，粮足银多，新生儿报户数目也显著增多，要不了多久便会迎来新一批人口爆发。

    这样的环境下，“来者分田”的政策不得不叫停，新垦的田地由徽王府控制买卖
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