很现实的问题，兵员从哪里来？造船容易，这种一千多吨的缉私征税船大明几百家船厂都能批量制造。
    甚至都不用一年就能全部完工。
    但是一千多艘船，每条船每个炮组五人，十二个就是六十人，再加上指挥操帆掌舵跳梆手等等一百二十人的配置是最少了。
    一下子就十二万兵员需求，税务部的意思是，明年计划先造一百艘，以后逐渐增加。边造船边培养，边训练，力争三到五年的时间完成部署。
    这又衍生了新的问题，这些人到底是算军队还是算吏员，这批士卒是从增兵走还是走税务部招募路线？
    如果算征兵那么内阁岂不是就掌握了部分军权？这会不会引起权利的争夺？
    如果不算征兵而是内阁自己招募，那么以后有了海上征税缉私武装，如果内阁在以此为例要求陆上也成立缉私总团？税警总队什么的怎么办？
    这并不是完全没有可能，海上偷税漏税猖獗，陆地上关外千里无人烟，那些偷税漏税也不比海上好多少。
    职位怎么定？升迁依照那些条例？遇到战事优先级如何？什么样的抗税行为才能使用火炮？等等一系列的问题盘旋在朱慈烺的脑海。
    内阁愿意为这个项目拨款六百万两，每条
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