、参赞、判书、参判、司宪、司谏、承旨们只好一面咒骂“武夫乱国”，一面在“国之将亡”的唉叹声中最终同意了日后被称为《乙亥密约》的朝郑条约。
    条约既然签订，大批已经运抵济州的物资便开始陆续自镇海、木浦上岸。源源不断的粮食、布匹虽然没有立刻赈济到逃难的朝鲜百姓手中，但却在以讹传讹之下神奇的抚平了难民们的不安情绪。在此基础上，受到郑藩支持的崔宪很快在流民中召集了一支万人军队，并用郑藩提供的军械将其武装起来。
    鉴于崔宪的权力越来越大，不少忧心忡忡的朝鲜中下级官员便纷纷上书抨击其“不法”、“专权”和“图谋不轨”。但当初开入庆州的八百兵丁已经让朝中众贤有口不能言了，更何况如今对方手上有万人之众，朝中还有崔英之为其仗言。
    既然正面扳不倒可能为害的权奸，阴谋诡计便悄悄浮出。须知道崔氏兄弟如今的地位是靠着拥立之功，于是便有人通过内廷向李爀进言，叙说崔宪的实力已经威胁到了王家的存在。经过几番枕头风的拨弄，李爀终于同意分割崔氏的权力。
    随即南朝鲜兵曹宣布以效仿郑藩为名实施兵制改革，设立协营哨队体制，一协辖四营，一营辖四哨，一哨辖四队，每队十五人略大于郑军的班；队设正九品
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