因为谁都知道与日本通商的利益，所以总督蕃洋列国事务衙门内部各派势力对正七品驻泊鸿胪使的争夺格外激烈，倒是地位稍低的副使无人注意。因此邓明道便第一时间被派来日本主持秋田地区的商用地的划分、驻泊鸿胪使馆的建设等事务。而踌躇满志的邓明道也希望能在日本这个舞台上展示能力，好再次往上爬，故此也显得比较积极。总督衙门的派驻命令一下达，他就第一时间搭上前往日本的军船，然后几经辗转，先到了江户，然后去了虾夷地，最后才由海东都护府去济县的船送到了秋田港。
    来到了秋田港，邓明道这才发现自己运气逆天了——秋田港的主人、久保田（秋田）藩的藩主佐竹义处如今缠绵病榻，大有不久人事的可能，在这种情况下，久保田藩上下唯一能做的是镇之以静，不让幕府有发难减封、改易的机会，这同样给邓明道以讹诈的可能。
    “什么？一百八十町（注：1町约等于1.1顷），这，这商用地也太大了吧。”果然，佐竹家的唐船奉行根本不敢硬顶邓明道的要求，只是在细节上有所坚持。“不行，不行，贵使的要求实在太多了，本家最多只能给八十町。”
    “八十町能干什么，一个驻泊鸿胪使馆，一个堆栈，一条街道就填满了。”邓明道其实能听得懂一些日
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