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    这份奏章，郑克臧读的很细，他发现郭楷其实也不是要全面否定四级教育体系，用一句话来总结就是“扩招”——蒙学生学成之后可到县参加府试，合格者可以准予进入县学免费就读；县学生就读三年后可进州府城参加省试，省试合格可以进入州府学免费就读；考试不合格，准予县学复读三年，若是再考不合格，废止其免费在县学读书的资格，给予县学结业证明，凭此证明可至刑部或总督衙门的专门学校申请考试入学；
    （州）府学生就读三年之后，允许其到省城参加学部试，合格着进入太学；考试不合格，回（州）府学继续就读，再次报考太学不成，则发给（州）府学结业证明；太学生每三年考核一次，一次性过关者由吏部授予正九品官职，分发各部各衙门任事，两次考核才过关者由吏部授予从九品官职，三次才过关者以流外一等任事；
    除了太学生入仕的途径之外，拥有县学结业证明、（州）府学结业证明者，每三年可以到各省首府参加会试，考试录取者进入各部各衙门开办的学院学习，期间只要院试合格，既可由各部各衙门上报吏部（各省吏部分司）授予流外的吏职，然后磨勘升晋；
    对于没有（州）府学、县学结业证明的读书人，学部每六年在京师（行在）举
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