急败坏，正准备弹劾陈可越权，郑克臧却摆手道：“两位爱卿不必争了，朕以为额仁可以不设副都护，但连接喀尔喀的驿站全部由乌里雅苏台大都护府掌管，以统一事权，至于其余连接漠南蒙古各盟旗的驿站则归由相邻省份的副总兵、总兵衙门统领。”
    陈敦文和陈可对视一眼，不做声了，但林维荣却不满足的说道：“圣上，臣以为北地驻军靡费太多，还请撤除一部分才好。”
    陈敦文再度跳了起来：“圣上，北地新定，若无足够镇军弹压威慑，一旦当地土族自立，焉知道不会是第二个建奴，所以撤军一说万万不行。”
    林维荣反驳道：“东北人口甚少，产出不足供给大军，一应开销都需内地转运，如果兵部愿意将其计入军费之中，那度支衙门别无二话。”
    陈敦文气得吹胡子瞪眼睛的，几欲和林维荣搏命，但郑克臧却因此深思起来，只见他一边思考一边说道：“朕以为几位爱卿争来争去，无非是因为都护府的地位未定，如此说来，朝廷是该为都护府的地位定个说法了。”
    在场的臣子们一愣，就听郑克臧言到：“朕以为，都护府应该是尚未建立的行省，只要日后户籍、财税达到一定标准了，便可以次第设立县及州府，等县和州府的数量达到下限了，便进一步转
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