完成作战准备，准备应对中国可能出现之变化，保卫曰本在中国之利益。
    然而不管是激进的陆军部如何进言，以稳健的文官系统却很清楚曰本目前是没有足够的经济、政治条件进行一场大规模的武装干涉战争。自曰俄战争后，曰本虽然赢得了战争，但是同时也背上了沉重的外债，高达二十多亿曰元的外债超过曰本年税收的六倍，以目前曰本的财政状况而言，甚至难以支付这些外债的利息，财政紧张，军费自然是大幅度跳水。为了维持财政运转，曰本国内实行了高额税收，民众苦不堪言，由此造成政局不稳。同时曰俄战争胜利后，曰本独占东北之利益，排斥英美等国资本，同时又让远东局势动荡，英美法等国早已不满。
    曰俄战争后到一战前这段时间里表面上曰本打败了俄国成为列强一员，然而实际里却是曰本最为困难的一段时间。可以说，目前曰本不管从经济还是国内政治又或者是外交上都没有足够的条件进行一场大规模的涉外战争。
    不但西园寺公望内阁反对大规模的直接武装干涉中国内战，就连海军派的将领们也严厉反对，原因嘛很简单，如果发动对中国的大规模作战，企图彻底解决满洲以及蒙古等问题的话，势必陆军要大涨军费。而军费就这么多，陆军要多了海军自然就少了
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