袁任命了北洋内的另外一名实业家为财政总长，试图缓解北洋政斧的财政危机，而这个实业家也就是周学熙了。
    此人说起来也是大大有名的，举人出身的他先后创办北洋银元局，天津官银号，去曰`本考察回国后创办直隶工艺总局以及附属学堂等，随后又创办启新洋灰公司以及开办滦州煤矿。单单这一连串的名单就可以看出来，这个人乃是北洋体系内的实业家，并不是通常意义上的官僚反而更像是国营企业老总之类的人物。
    这个人上任财政总长后，也算是能力出众，短短数月内就让北洋体系的财政情况略微好转，在没有得到外国善后大借款的情况下竟然能维持着北洋政斧的正常运转，而当苏南战事爆发后，他更是通过各种手段筹集了高达数百万元的军费。
    然而他的能力就算再高，面对北洋收入有限支出庞大的情况下也只能是拆东墙补西墙。他甚至直接对袁世凯说过，要彻底改变财政问题，只有一个选择，那就是统一中国，把全国省份的税收都收上来，不然的话就算得到了善后大借款也只能是撑一时而无法彻底解决问题。
    袁世凯对北洋的财政困难自然是极为清楚的，更加知道统一南方诸省对自己意味着什么，之前袁世凯之所以出兵苏南，除了要扼制陈敬云的发展势头
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