南两个军作战和当初直接指挥五个师作战没有太大的区别。
    另外还有一个很严重的问题，那就是第一军和第二军共同负责苏南防御，也就造成了诸多麻烦事，两支部队中的高级将领闹的矛盾重重，虽然两个军长没表态，但是下面的几个师长已经把报道打到陈敬云这里来了。这种互不统属的状态在苏南地区那么严峻的状态下是非常不利的，一场大规模的战争必须有一个统一的指挥机构，这也是为什么北洋军始终在津浦线只设立一个军的根本原因所在，哪怕现在津浦线上已经集中了北洋军五六万人，但是依旧全部归属冯国璋一人指挥。袁世凯不是不知道这样的状态下会让冯国璋的权势越来越大，越来越难制衡，但是这也是没办法的事情。
    相比之下，陈敬云为了制衡手下将领故意弄的互不统属就落了下乘，这时间越来问题就越大。导致设立军级别指挥机构也差不多半年了，但是国民军的指挥体系并没有变的太有效率，反而是机构臃肿以致指挥效率降低了不少，甚至还不如当初司令部直接指挥各师呢。
    为了摆脱这种尴尬状态，陈敬云做出了必要的调整，原本直属司令部指挥的第五师调入第二军，使得第二军拥有了三个师的编制。而已经调到皖南，负责皖南战事的第九师则是脱离第四军编
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