江河行问众人意见，众人纷纷点头，赞同马援的主张。
    江河行想了想，问道：“我有个意见，不是命令，大家参详有一下。马援现在年纪轻轻已经是团长了，我想提他为师长，由他来组建一个师。这个师先以马援原有的人马为基干，以夫余与乌桓俘虏为主力。组建完毕后，由马援率领直接从显武出发，远征卒本扶余王城。不管前方打的如何，先断其粮道，散播卒本扶余失败消息，乱其民心，最后完成占领，并开始施行汉化。”
    众人对马援年纪轻轻成为师长没有意见，相反多数对于夫余人，乌桓人的不信任，担心他们战场上会投敌，场上议论纷纷。
    看众人意见难以统一，江河行自己也不是很坚定，张捷说道：“和王，众位将军，关于夫余人和乌桓人的忠诚问题，这个我做过调查。现在在平州各地的扶余人也好，乌桓人也好，都是以平州人自居，各个都不愿意提起以前的事。私下他们也以以前的强盗生涯为耻，以现在文明人的生活而骄傲。”
    “所以，我们应该更快的接纳他们。以后凡是在我们治下，除非有罪之人，都应成为平州之民，跟我们生活要一致，说一样的话，孩子上一样的学校。因为我们的生活方式是好于他们的，也就是和王说的我们
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