?    ?    江河行一边拿着，一边讲《周礼》中福利介绍。
    江河行道：“陛下，你看，这书里有十二项救灾措施，还有六项福利措施。尤其这六项：慈幼、养老、振穷、恤贫、宽疾和安富，这六项，那一个都要不少人和钱。
    国家要有足够的收入，才能保障各项福利。
    可是国家收入从哪里来？还得从民众身上来。更得靠各级官吏从民众手上要过来，为此还要多许多政府机构。”
    王莽道：“和顺候，你是何意？难道这些会是问题？你能说这些福利对民众没有好处？”
    江河行摇摇头道：“这些福利也好，大政府的建立要有很多前提。若是这些前提不住，或者财政失衡，如此大的政府机构，和庞大的官吏群体，可是大的麻烦。”
    王莽道：“和顺候，你说明白一些。”
    江河行接着说道：“以前，没有这么多官吏，大多数人的生活跟朝廷关系并不是太大。现在民众的衣食住行恐怕很多方面都与朝廷有关系。朝廷设置更多的机构和官吏，介入民众的日常生活。”
    王莽有些不耐烦的说道：“和王，即使如此，那又有什么危害呢？”
    江河行道：“这个权力介入百姓的生活，权力是什么，
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