，娄敏中为右丞，闻焕章、高俅为参知政事。
    扈元朝的中书省自中书令以下，实权人物共有十人，便是替皇帝掌控全国军政大事的中枢，中书省也被后世称为十人内阁，得入中书省的都顶着各殿大学士的名号，后为常例。
    军事上，三娘保留了枢密院，设枢密使正副各一人，以种师中为枢密使，卢俊义为枢密副使，种师中年事已高，其实枢密院的实权都在卢俊义手中。再设枢密院同治六人，分别委以关胜、岳飞、林冲、王禀、王彦、呼延灼六人出任。枢密院在三娘的官制体系中更偏向实际领军作战，自扈元朝开国之后，每遇战事都是枢密院内将领出征领军作战。
    枢密院内还设参谋部、情报司、海军部三个要害部门。参谋部便是枢密院评估周边诸国实力，推演与假想敌作战方略，拟定各种作战计划，编练天下军马之地。情报司顾名思义便是搜集情报的地方，情报司是偏重军事情报搜集，处于明面上的情报机构，而锦衣卫始终是三娘亲自掌管的大内情报机构，二者互不重叠。海军部便是掌管天下海军的部门，编练天下海军、内河水军，沿岸、沿河防务都属这个部门。
    参谋部便是朱武为首，官拜枢密院佥事，下首有唐斌、文仲容、孙安、李应、朱仝、杨志六员大将
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