十几个军官已经聚集到帅帐中，

    李善道：“这些天你们也应该都看到了现在的情况，我们虽然打下来这几座城池，但是并没有将城池完全掌握在我们手里。最主要的原因是我们失去了民心，或者说我们从来没有得到过民心。”

    一个将领道：“陛下，现在我们将年轻力壮的日本中青年都逮捕，几乎每家每户都有一个男劳力被抓走。他们有可能是一家之主，也可能是这一家的独子，无论如何，我们这种做法必定会引起民愤的。现在这种怨恨已经没有办法挽回了。”

    李善道：“挽回？没有必要挽回。在短期内或许我们失去了一些民心，但是在长远看来这将是对我们非常有利的行为。”

    “可是现在民心动乱，非常不利于我们的统治啊！”

    李善道：“所以我要采取更多的措施，下面我颁布几条政令，你们去实施吧。首先，将城区按地理位置划分成四等，我军军士居住安置在最好的地段；其次留出一块区域用以奖励，凡事愿意接受教育，服从我军军令的住在三等，其他所有人都住到四等区域，无论是士绅还是贵族一律平等。”

    众将不理解，问道：“那还有一块区域要怎么办？”

    “第二等的地区，用作民族
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