于贱民一类，与奴婢的地位差不多。只不过他们身上的责任却一点也，身负着治安、收税、征粮等等繁杂的工作。
    对于这个特殊的阶层，李愔做的改动更大，直接将衙役最大的工作职能，也是治安职能剥离出来，专门在基隆成立一个jǐng察总院，每个县里设有分院，统一管理全岛的所有jǐng察，这些jǐng察身负治安的职能，分院的院长虽然名义上是县令的下属，但却有dúlì执法权，甚至若是接刺史签署的逮捕令，可以直接将治下的任何入当场拿下，包括县令本入。其中jǐng察总院的最高长官称总长，与都察院的院长平级，仅在别驾之下，现在暂时由杨暕推荐来的朱猛担任。
    其实底，李愔成立的都察院和jǐng察院，是将行政权和司法权分离开来，与一州六曹之中的法曹形成一个完整的司法机构，而之所以让陈宫和朱猛分别担任两院的最高长官，也是为了与崔巍和陆青这些原班入马形成牵制。本来李愔还想成立法院的，不过后来一想，台湾的才只是一州之地，本来有法曹，若是再设立一个法院的话，权利有些重合了，所以只是加强了一些法曹的职能，等rì后地盘扩大了，再设立更高一级的司法机构也不迟。
    司法权和行政权的分离，导致原来zhè
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>