当时面对酒楼中的上海百姓，李恪许下一个诺言。那就是还上海城一个朗朗晴空，再也不会发生泼皮勒索良民的事。不过这件事说起来容易。可真到要做的时候，却是十分的麻烦，毕竟只靠抓一些泼皮是没用的，最关键的是得有一整套的规章制度，否则今天抓了雄爷，明天指不定就又冒出一个狗爷来。
    李愔虽然有英果之名，但若是真论起执政一方的经验，却实在不怎么样。比如他身为苏州刺史，却一直呆在长安，苏州一地的事全都交给别驾去做，自己根本没管过事。相比之下，李愔虽然懒散，但至少将登州治理的井井有条，甚至还将一个并不起眼的登州发展成为仅次于长安和洛阳的大城。也正是因为如此，李恪才向李愔求救。
    上海是李愔谋划中的关键一环，所以无论李恪求不求他帮忙，这里的事他都要管一管，所以在回到李恪的吴王府后，两人立刻将吴王府的谋士召集在一起。很快就拿出一个完整的改革方案。
    上海城是座新城，城中的行政机构都是临时搭建的，再加上这里又是华亭县境内，李恪对华亭县的那位谢县令也有几分印象，所以就让谢县令把县衙迁到了上海。主管一方的民政，只不过这位谢县令虽然是个人才。但却也被李恪催着管理工程建设方面的
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