第一个层面是志同道合，为了共同的政治理想而团结到一起的君子，比方说在古代，这类人物基本上是一些理想色彩比较浓厚的读书人，抱着修身齐家治国平天下的理想，学而优则仕，想为君主分忧，想为天下苍生谋福利，但是，因为他们只是动口不动手的君子，即使他们掌握了权力，往往也难有实际建树。

    第二个层面可以简单定义为利益集团，这部分的人物相对前一部分來说，品德要低一些：他们的才干和抱负要小一些，地位也低一些，在圈子中也多属于二流人物，但他们人数众多，是政治系统中承上启下的部分，他们所结成的圈子，是一个建立在利益基础上的集团。

    公正的说，这些人并不是一开始就胸无大志、自甘平庸的、初出道时，他们也同样有理想有追求，是想干事业的、但理想往往在现实面前被击碎，几番碰壁和挫折之后，他们无力改变现状，畏难而退，变得世故和圆滑起來、宦海沉浮，拌君如拌虎，他们开始明哲保身，而且经过多年的为官生涯，他们已经变成了大大小小的既得利益者，要保住这一切，他们不免要媚上欺下，左右逢源、见风使舵，在这个层面上，他们也非大歼大恶，沒有什么为非作歹、祸国殃民的恶迹，他们只是官僚系统中的普通人，有较多私心
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