理的矛盾也多。
    还要有足够忠心，如果是几十年后，西域总揽都护府肯定要逐步削权，因为那时西域模式已经成形，难以撼动。
    但是在成立之初，西域都护府的权力小不了，没有权力，谈何解决矛盾，掌握这么大的势力，除了必要的制度约束，都护人选的个人忠心肯定也是不能不考虑的因素。
    “我的计划是这样的。”刘璋边走边道，萧芙蓉感觉刘璋依靠过来的力量越来越大，因为自小学武，到没吃力，只是萧芙蓉更加对刘璋担心起来，现在萧芙蓉好想叫刘璋回去休息，不要再说了，萧芙蓉只觉得刘璋每说一句话，都将生气抽空了一些。
    刘璋道：“设置八个左右的下级都护府，相当于我们中原的郡级，加设一个西域都护府，总揽八个下级都护府，相当于州级，但是西域都护府都护与州牧不同，拥有军队的调配权。”
    黄月英和庞统同时皱眉，军队调配权，这简直是当初汉灵帝的州牧制翻版，这西域都护府都护，简直就是一个庞大军阀，自立为王都可以。
    不过他们也知道刘璋这是迫不得已，西域路远，如果有王国叛乱，还要禀报大汉中央才能发兵，那纯属笑话。
    要知道现在西域各国军权刚刚被纳入大汉，被收了军权
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