，‘欲民务农，在于贵粟；贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪’，然而普天下之土地，大多在地主手中，平常百姓又有多少？因而咱们即便采用晁大夫的‘贵粟’之策，获益的却是有地的富人，受苦的仍是寻常百姓。”

    虞翻轻轻一叹，道：“老夫又何尝不知此中弊端。不知公子有何高见？”

    刘墉拱手道：“在下以为，咱们要做便要做得彻底。办法有三，一是改革田赋。在下原先想的是县衙收入太低，因而改为按比例征收，而今我们不缺那些钱呢，还是改回去按定额征收更妥。只不过税赋要大降，与民实惠。”

    虞翻沉吟片刻，点头道：“这样县里的收入虽减少了些，不过百姓能得到更多好处，可以安心务农，对于一方稳定倒是裨益良多。只是咱们才改为按比例征收，如今又改回去，岂不授人与柄，说县衙朝令夕改，不守信诺？”

    “这个容易。”刘墉早想好应对之策，笑道，“县长可以颁布文告，前面已签订的田土可在‘六十税一’或是定额征收中自选一个较低的解交即可。对于新开垦的土地，所有权归县府所有，县衙与农民签订契约，提供土地、种子、耕牛和农具，由农民开垦耕种，田赋按固定额度收取。以
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