卫觊微一点头，道：“刘将军在河内连推数策，设立专署收置难民安定人心，建立联防维护治安，实施屯田恢复生产，卫觊以为，这是尽快稳定民心，促进发展，抵御外敌不二之法。【全文字】下官以为，关内外也皆可照此施行。只是屯田之策虽好，所费银两却颇多，短时也难见成效，恐生变故。”

    刘墉在富义推行屯田有大量的产业做支撑，并不觉有多大的困难。而这里却大是不同，不仅缺人缺钱，而且各地豪强虎视眈眈，弄不好便会再生刀兵之灾。刘墉正忧此事，闻听卫觊此言心中大喜，忙问道：“伯觎兄定有良策，请快快讲来。”

    卫觊侃侃而谈道：“盐、铁乃国家税赋之重，关乎社稷安稳、民心安定。可自董卓之乱后，朝廷对盐铁税便再没收取，尽皆流失，此大谬也。下官以为，朝廷应即刻颁行诏告，重设盐、铁司，恢复盐、铁专营，由州县官府接管，设专人监卖，其他任何人不得私采私卖，如此一来，短时间内朝廷便可征收到大量的税银。朝廷从上交的税银中抽出一部分钱来购买粮种、牛马、农具等，如有百姓归来，便提供米粮及工具，对辛勤耕作者予以奖励。若是如此，远在异乡的百姓听说此事，必会日夜兼程，争先恐后回来，这样粮食便会有积累，关中、关外便
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