高尔察克有信心在莫斯科另建一个俄罗斯。
    当然，尼古拉二世也需要表现出相应的诚意出来，比如说给出一笔‘行动’资金来。沙皇的政府是穷的国库里跑老鼠，但沙皇本人不穷啊。沙皇的家族在世界各地都有不少的产业，包括在中国。另外年初风起云涌的变革来临之前，已经嗅到了一丝不对的尼古拉二世把自己和妻子的150个大箱子的私人财产送到了英国的英格兰银行，同时还有超过五吨的黄金送入了中国的银行。
    尼古拉二世只是授权高尔察克使用了很小一部分资金，就让高尔察克的行动获得了充沛的经费。
    这次的行动对于他们双方都是一个赌博。
    沙皇用自己的权利来赎买自己一家人的自由。些许钱财算的了什么，一家人的自由和安全在被囚了一百多天的尼古拉二世眼中才是最最重要的。
    所以他签署了那份秘密文件，在中国的见证之下，尼古拉二世答应“赐给”俄罗斯公民人身不可侵犯的权利，公民信仰、言论、集会、结社的自由；召开立法性的国家杜马（代表会议，类似议会），不经国家杜马同意，任何法律无效。凡未经杜马同意，以君主权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。凡未经杜马同意，以君主权威擅自废除
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