共分为关内、河南、河东、河北、山南、陇右、淮南、江南、剑南、岭南十道，这十道是为大道，其中又分为诸多小道。如幽州道、延州道、庆州道等等。

    但凡战事，李唐大多数会任命统兵大将领一小道为行军总管，负责道内的军政，以作行军作战的据点使用，也就是战区司令。但是关内道却是十大道之一，而且是十道中地位最高的一道，令陇、泾、原、宁、庆、鄜、坊、丹、延、灵、威、会、盐、夏、绥、银、宥、胜、丰二十，一个州府。

    关内道行军大总管这个职位意味着，北地二十一个州府的兵马以及军事资源任由罗士信调动，掌管整个大唐十分之一的土地的军政。

    “这……”罗士信可让李世民这个提议吓得，忙道：“末将资历尚浅，何德何能，岂敢当此重任。”

    李渊在这关键时候，亦显示出了非凡的魄力，“大将军资历虽浅，但论及军功，却鲜有人比。更兼正如秦王说的，此次是非常时刻。我们现在坐困凤凰谷，突厥什么时候来，已经到哪了一概不知。若任命你为绥州道行军总管，万一突厥从延州而来，你凭甚插手延州军务？”

    李渊也看出了李世民此次任命的关键所在，斩钉截铁的道：“此事不容再议，就此决定了。再说
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