来。薛礼与陶谦之间并无什么矛盾，归根到底。还是汉朝州刺史与郡国之间的权力之争所造成的。

    汉朝把全国分成十三个监察区，即一个司隶（中央直辖区）和十二个州。司隶设司隶校尉一人，地位极为显赫，负责监察除三公以外的朝廷百官和京师近郡犯法者。每州各置刺史一人，用以监察地方政情、受理案件、考核官吏。

    而刺史的职权，也有明确的规定，即“奉诏六条察州”，那六条是：一、“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”，即限制地方大族兼并土地，反对其横行乡里。二、“二千石不奉诏，遵旧典，倍公问私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。”即打击地方高级官员的以权谋私的不法行为。三、“二千石不恤疑狱，风历杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰苛暴剥戮黎元，为百姓所疾，山崩石裂，祆实讹言。”即打击地方高级官员执法不公平。

    四、“二千石选署不平，阿附所爱，敝贤宠玩”，即打击地方高级官员在察举士人时偏向亲己。五、二千石子弟恃怙荣势，请任所监”，打击地方高级官员子弟不法。六，“二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损政令”，打击地方高级官员和地方大族相互勾结。对刺史的职权作出明文规定，既可以为刺史
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