总督兼北洋通商大臣，而北洋这个体系的势力根本是在直隶、山东这一片，另外河南、东北勉强也能算上，但是在南边却是没有太大影响力了。

    在袁世凯能够掌控的北中国里，原先也是有一座天津制造局的，但是这家北中国最大的兵工厂在庚子事变的时候被八国联军所毁，导致目前袁世凯手中没有掌控哪怕一座的大型兵工厂。

    也就是说现在要自造重机枪，要么新建一座兵工厂，要么投钱给湖北枪炮厂或江南制造局让他们仿造重机枪。这里头新建兵工厂的话难度太大，没有几百万两银子根本拿不下来，而现在袁世凯连筹建北洋常备军的钱都拿不出来，那里有余钱办兵工厂啊。

    至于拿钱出来让南方省份的制造局制造机枪，对于袁世凯来说还不如直接向国外进口的。

    这年头的中国，每个省份都是一个独立王国，它们有着独立的财政、军事、民生等权利。清廷需要钱、调动军队的时候还得求下面的督抚们，要不然那些封疆大吏还真不甩你，庚子事变中的东南互保就是最为明显的例子，中央都对外宣战了，下面省份竟然还宣布中立，这种事情放在正常国家里要多扯淡就有多扯淡。

    所以对于袁世凯来说，北洋就是北洋，南洋就是南洋，南洋省
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