丹岛土地肥沃，可耕可牧，又有山林、金矿，资源丰富，还有港湾可发展交通，但其时该岛内部各大小采矿公司之间互相争斗，外部又有来自印尼的荷兰帝国东印度公司的武装入侵，内忧外患极为剧烈。罗芳伯在站稳脚跟后，积极联络苏丹和当地土族头人，成立华侨与当地民众相结合的军队，奋力击退外来入侵者，取得了东万律的管辖权。
    1776年，罗芳伯根据当地人民的意见，以东万律为首府，着手建立“兰芳公司”，1777年改称“兰芳大总制”共和国。
    在他管辖下的110万民众一致拥戴他为元首，元首称为“大唐总长”或是“大唐客长”，意思是华人作客海外的首长，而当地土著居民则称其为“坤甸王”。
    其首领的传承不是家族世袭制，而是类似于民主选举和禅让的形式。
    政制分为司法、军事、财政、经济、教育5部分。
    军备方面：开办军械厂，铸造兵器，除军事战略要地派驻少量常备军外，其他地方没有驻军。平时大家各安本业，抽调适龄青年练习射击，一旦有事，就征召这些青年组成军队（类似当今的预备役）。
    财政方面：设税收督察官，实施征税来充实国库；征收商人的货物税，并且以出口创收为原则。
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