成立宗旨、任务、总部机构和职能、旗帜和徽章、成员国义务等框架渐渐成形。
    1942年12月25日，西方圣诞节。
    第一届非盟代表会议，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式召开。出席本次会议的有索马里、肯尼亚、埃塞俄比亚、苏丹、乍得、中非、尼日尔、尼日利亚、喀麦隆、乌干达、赤道几内亚、加蓬、加纳等18个非洲国家。
    东华帝国作为唯一特约代表国，派出以外交大臣顾维君为首的高规格代表团，参加并出席了第一次非盟代表会议。
    在这次会议上，恢复原名塔法里·马康南的埃塞俄比亚皇帝海尔·塞拉西一世提出的“普及推广扫盲教育，大力发展民生经济，拒绝贫穷，拒绝愚昧，拒绝落后”为主题的演讲，得到了与会全体代表的热烈掌声和支持。
    非洲要想得到发展，就必须先解决全民扫盲问题。这是程功交给塔法里·马康南的第一个任务。
    马康南只有完成了这个任务，非盟接下来的工作才能按计划顺利展开。
    至于怎么扫盲，程功让马康南去东华帝国教育部和文化部取经。
    早在东华帝国民间暗访的时候，马康南就了解到了东华帝国推行的全民扫盲工作，对东华帝国工业和经济发
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