急需补充兵源和粮草，西南的吐蕃又对河陇虎视耽耽，皇帝一听尚敬说起要及早准备与吐蕃开战，顿觉心急如焚，河陇一带能战之兵只有于承恩的三万神鹤军，以此防守两道十几个州的广大疆域，绝无可能，但短时间内又从哪里抽得出兵来呢。

    经过了一夜的苦思冥想，皇帝终于想出了一条缓兵之计。他将与吐蕃来使谈判的差使全权交给了李进忠，并委婉地向李进忠表明了谈判的底线，那就是一寸土地也不能给吐蕃，同时尽可能地避免激怒吐蕃，重启战端。

    李进忠起初并不愿意接受这份差使，他长期在内朝当差，对藩务一窍不通，同时也知道与吐蕃谈判谈不出什么好的结果来。可架不住皇帝当面一通吹捧，说什么如此军国大事非得“尚父”亲自出马才能马到成功，“尚父”多次遇刺，朕已将曾庆则贬往外任，京兆尹的人选还请“尚父”推荐干才充任等等，加之当初与吐蕃和亲是他李进忠亲口向皇帝建言的，如今和亲不成，反惹得吐蕃以开战相要挟，前来请地求封，他作为百官之首，如一味地推诿回避，恐遭朝野非议，因此，也就答应了下来。

    皇帝腾出手来，一面严旨催促从江淮各道募集兵源，送往各道节度使处加强操演、训练，以备不时之需；一面躲到后宫开始谋划
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