，属于开国时就产生的权利划分机构。
    就像当年的汉朝刘邦，当上皇帝后，形成的分封制一样。
    分封制也称分封制度或封建制，即狭义的“封建”，由共主或中央王朝给宗族姻亲、功臣子弟、前朝遗民分封领地和相当的治权，属于政治制度范畴。
    元老院和皇帝的关系大概，也和罗马那边一样。
    比如：皇帝管军事、不稳定的省份，元老院管内政、核心省份。如果两者不和，没法律规定谁该听谁的，主要看谁势力大。
    目前这个年代来看，皇权要稍大一些。
    当年地球那边的罗马帝国，元老院势力大时：凭一张嘴就能逼死皇帝，比如宣布尼禄为“人民公敌”，逼得他走投无路只好自杀。
    而皇帝势力大时：直接派禁卫步兵大队去元老家查水表就行了，当然也只能针对个别出头的、威胁大的、且声望不是非常高的元老。
    但大多数情况下是势力平衡：元老院中有共和党也有帝党，皇帝和元老院闹大多数是通过政治妥让来形成的。
    至于，在皇权比较大时，帝国皇帝干嘛不直接取缔元老院这个原因嘛。
    想想，地球那边的凯撒表示自己就是蔑视元老院，结果背刺死了。皇帝表示菊花有
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