于提高落后人民的生活生产水平，此乃一举多得的大好事。

    此政策最初是针对挹娄而制定的，.不用武力便扩大了势力，这无疑是上之上策。这种怀柔政策，是通过经济、政治、文化、外交等各个方面，对弱小民族实施立体交叉式的影响、笼络，使其的好感度逐渐加强，并产生依赖性和向往力。

    不过也不是无原则的赠送，要掌握适度的原则，不能一次性将其喂饱。每次都要留有一定的余地，这样才能增加好感度，又能增大依附性。

    此政策的好处是显而易见的，避免了流血事件的发生，不会激起民族仇恨。还能增强民族团结，在民族平等相待的政策下，使汉民族与弱小民族更容易相处。而李毅坚决打击民族以至种族歧视，实行各民族一律平等的政策，这对弱小民族更有诱惑力。

    初占扶余之地时，由于本身还比较落后，把主要精力都放在发展自身的经济生产上，对挹娄和沃沮等民族并没有实质性的帮助，也只能做到不欺凌弱小，使者平等往来之类最易办到的事情。

    随着大量汉民落户于松嫩平原，对其进行了大力开发，粮食连年获得丰收，畜禽养殖从无到有，从少到多；手工作坊落地生根，种类从单一走向多元，规模从小到大，实力由
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