将吏、户、礼、兵、刑、工六司升为六厅，王烈、甄豫、蔡邕、贾诩、路粹、.刘陶、管宁、范亮等也有晋升。

    其中管宁被委以大任，他明为教化民众，暗中却是查贪反腐，但随着几宗案件相继浮出水面，管宁也饱尝此中艰辛与甘苦。尤其他坚持不授官爵，由于他无职无权，在查办案件中不免碰壁受阻。

    李毅等趁机进行劝说，这一次管宁终于放弃了自己的坚守，而接受了礼、刑副主事两个职位，为了他的安全考虑，有在军中挑选数名精明强干的士卒，暗中对其进行保护。

    建州下辖五郡，除建平县、通县、松江县、辽平县升郡，又从松辽平原三郡中，各划出一部分，新设为吉安郡，并代管沃沮事务。阮瑀为建平郡守，薛信升为通郡守，宋智调任松江郡守、刘政任辽平郡守，阎忠为吉安郡守。

    若再算上赵云的辽西郡，李毅已经坐拥六郡之地，可谓是实力雄厚，不可小视了。

    李毅自始至终实行着轻徭薄赋的政策，人口虽一增再增，军队却没有太大的变化，他只是从黄巾军中挑选一万精锐，又将太史慈的水军扩编到一万人。而同时发给一定数量的遣散费，让军中老弱复原回家。

    各郡有骑兵五千，守城兵五千，张
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