李自成的谋士们改内阁为天佑殿，设大学士平章军国事，以从龙先后而论，由牛金星担任此职，宋献策担任军师，顾君恩却因为资历太浅，去政府中担任侍郎。
    牛金星为了再压顾君恩一头，设立的中央系统仍是六政府，只是襄阳建制时六政府只各设侍郎一人，现在却增设尚书为部堂官。侍郎为之佐贰。其属员改郎中为中郎，主事为从事。改翰林院为弘文馆，六科为谏议大夫，御史为直指使，尚宝寺为尚契司，太仆寺为验马寺，通政司为知政使。
    这一通折腾之后。地方上也增设了节度使，与大明的巡抚相当。又仿巡按御史制度。设立巡按直指使。其他道、府、州、县，设防御使，御使、府尹、州牧、县令等官，一如襄阳制度。
    搭起了这么大的框架之后，李自成很自然要面临一个问题：选拔官员。
    于是李自成下诏，在永昌元年春天开科取士。
    开科取士作为国家的抡才大典，是天下士人最看重的大事。朱慈烺两世为人都没有参加科举——前世是没有科举，此生是无须科举。他实在难以理解这个时代的读书人心理，仿佛一个个都患有科举强迫症。只要有科举，不管谁举办的都会忍不住参加。非但闯营占领区有人要参加。就连外省都有人赶过去。
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