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    琼州岛中部多山，山路南行，里面又分布着不少的黎族山寨，当地人又称他们为生黎。

    生黎是指常年居住在山里，极少和外界接触的黎族人。相反，有生黎就有熟黎。熟黎一般指的是迁出大山，和汉人来往密切的黎族人。

    生黎和熟黎之间并不和谐，时常发生械斗，也是每一个当地官员为之头疼的问题。

    而如果山里真有山贼，那和山里的黎族村寨必定有很密切的联系。甚至，这些下山劫掠的山贼就是山上的黎族村寨乔装而成的。

    但这仅仅只是樊谨言的猜测，如果因为猜测贸然进山围剿黎族山寨的话，那结果只有一个。藏于茫茫大山里面的五万多黎族族人会是整个琼州岛的噩梦，他们会从任何你想象不到的地方突然出现并洗劫当地的城镇。到那个时候，樊谨言或许真的就只剩下哭的份了。

    而且，他还并不知道，在面临深山黎族生死存亡的时候，和他们关系一向不好的十多万熟黎族人会不会袖手旁观，还是会因为同为黎族人的关系而造反？

    摆在樊谨言面前的只有一条路，哪就是怀柔政策
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