种制度的始因，除了便于地方官员管理一地，最方便的便是防治流民之祸。

    只是他的话语一落，随之而来的便是火娘子惊叹声，“竟有此事？”

    女人的惊讶并未让罗开先有所动容，他说这番话的目的也不是为了炫耀自己的博闻多识思虑缜密，而是为了印证心中所想，顺便理清思路。毕竟身边没有亲近的谋士，唯有最亲近的女人能够拾遗补缺，所以他继续说道：“娘子毋须惊讶，为夫从不虚言！我与娘子同样初至绥州，却不妨碍了解赵宋事宜。赫尔顿现已落足宋都汴梁，先前曾多次遣人送密信与我，娘子若是有心，稍后一段时日所见必能验证为夫所述……”

    “夫君莫恼，我只是心中惊异……”女人翻身坐在男人腿上，双臂揽住男人的脖颈腻声说道：“宋人怎会如此不智？束民于土，无异于筑堤拦河……”

    “无他，怠政耳！”抬手揽住女人的腰身，罗开先嘿然出声，语气中愤然之意几欲喷薄而出，随又解说道：“据闻宋帝重用文人治政……文人者，偏好口舌之争，每以博闻广识而自矜，余暇更是深埋故纸，沉湎于前人哲论，却不善革旧创新。此辈若掌一地治权，多半口中自述视民众若子侄，而其行实则待诸民若牛马，恨不得诸多民众温驯若羔羊，彼辈
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