万不可全都照颁。”说着转向徐阶道：“如今四方多故、万民失业，国库匮乏、时局艰危，燕云辽代、中原之篱也，却鼙鼓频而京师震；徐梁汴卫，本为沃野之地，却洪涛滥而人烟绝；荆襄秦洛，大明形胜之地也，却匪徒聚而抗官府；浙直闽广，天下财货之薮也，却富豪强而国矣贫国家实在到了非常关头，非常时行非常事，便不能照搬旧例，而是要斟酌实际，权衡利弊而行。”

    徐阶不动声色道：“你想怎么变？”

    “蠲免逋欠赋税，理所应当。”高拱早有定计，侃侃而谈道：“但要分省而行，如我方才所言，北方天灾**频仍，百姓流亡甚多，便可将历年欠税一笔勾销，以安定人心；但东南数省，富可敌国，却是拖欠税赋最为严重的，他们不是交不起，而是想方设法少交不交，甚至不如直隶、山东、河南交税多，如果再将其欠税蠲免，无疑是助长不法，今后不仅他们气焰更为嚣张，则积极交税的几个省，也定会纷纷效仿，以逃税漏税为理所当然。”

    徐阶微微皱眉道：“那犒赏三军呢？”

    “登极犒赏三军者，祖宗无此事，自正统元年方始也。”高拱沉声道：“先帝以亲藩入继，需要收官兵之心，且当时国帑尚殷富，遂行之。今上乃皇上之子，继位顺理
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