天两天了，自库伦大臣三多上任后，力主在蒙地开展新政，直接动摇了喀尔喀贵族的世袭****权力，再加上京城刚刚挫败政变，新政权立足未稳，以及镇守蒙古的北洋二镇回调京师，这才使喀尔喀人的胆子大了起来，当然，俄国人的支持也是必不可少。
    十九日下午四点，内阁召开了紧急会议，摄政王载沣亲自坐镇，会议上，叶开力主出兵收复外蒙古，并亲自率大军直捣库伦，擒拿伪帝哲布尊巴丹。
    载沣的全力支持，再加上叶开的声望，武力收复得到了一致认可，尽管有那么一声反对之音，但叶开完全置之不理。
    回到陆军部，叶开即刻召来了禁卫军三将，哈汉章，孙传芳，蒋雁行，以及军资府七厅厅长，共同商议接下来的军力部署，考虑到俄国人可能会出兵干预，傍晚时候，叶开拿定主意，作出了最终战略部署。
    他决定兵分两路，东线以禁卫军一镇，二镇，陆军二镇为主力，沿热河内蒙古入喀尔喀，这一路由叶开亲自率领，除了消灭驻守在蒙古东部的蒙军外，还要防范来自哈尔滨的增援俄军。
    西线则以禁卫军第三镇，陆军三镇，六镇为主力，由孙传芳率领，经山西，绥化，内蒙古入喀，直扑库伦，同时还要防范可能由西伯利亚增援而来的
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