达成一致，这才在会上正式提出。而在这正式场合一旦提出，基本上也就成了定局。若非如此，以林天赐的身份，也没可能列席摘星城内部会议。
    乌丹支离，阖族不过二、三百人，由于格守汉俗，不与周边诸族通婚，这些年情况越来越糟糕。在林天赐这样的有识之士看来，再这样下去，过不了几十年，乌丹支离要么被周边诸族融合，要么自行消亡。汉朝不会收他们，那么，最好的出路，就是合并入摘星城。这是个明智的选择，林天赐相信，族老们一定会通过。
    韩骏也站起发言：“坚昆那边，李忍也表示愿意加入，呼揭、丁零也有部族想加入。”
    张放点点头：“各族要加入可以，但对非汉人我们的准入是宁缺毋滥，汉人常住居民与胡人常住居民比例要保持在三比一。当然，这是远期目标，现在还做不到。我打算要建立一个居民身份制度，这里有一份提纲，大家可以看一下，互相讨论可行性……”
    当会议渐至尾声，张放拍拍桌子，将讨论中的众人注意力拉过来，道：“接下来一个月，我会离开城里一段时间。我不在时，城中事务交由陶晟、邓展、公孙覆、班稚、韩骏五人组决议。以票数多寡决策，少数服从多数。若确实有难决之议，可交由昭君最后定夺。”
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