设置驿站，以便交通。同年，司马相如等又奉使宣抚。元鼎五年（前112），武帝征南越，因夜郎等不听调遣，乃于翌年发兵平定西南夷之大半，在其地设牂柯郡与夜郎等十余县，同时暂存夜郎国号，以王爵授夜郎王，诸部族豪酋亦受册封。
    建立中央政权后，接下来自然要开拓便捷能道，以加强中央控制。但经过几年，路没有通，开路的士卒饥饿疲乏，烟瘴瘟疫，亡不可数。加之西南夷又多次发生叛乱，调兵进击，耗费财力而收效甚微。
    武帝时的御史大夫公孙弘认为开通西南夷有害无益，认为暂且可以停止，以便集中精力对付匈奴。武帝依允了他的建议，撤销了委派在西夷的官吏，只在南夷设置两县、一都尉，让犍为郡自己保全逐渐完成其郡县建制。也正是这一退却政策，削弱了汉朝中央对西南夷的控制力，引发后来一系列叛乱。
    南越反叛，发犍为南夷兵。且兰君恐远行，旁国掳其老弱，乃与其众反，杀使者及犍为太守。汉乃发巴蜀罪人随八校尉击破之，以故且兰为牂柯郡治。
    汉昭帝元年(前86)，益州廉头、姑缯地方的土民反叛，杀死长吏。牂柯、谈指、同并等二十四个城邑，共三万多人响应反叛。朝廷派遣水衡都尉征调蜀郡、犍为郡的郡兵一万多
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