这个年代，朝廷在文官治理方面，依然采取的是六部制，神马工部、户部、吏部等，当然最近十几年又增加了总理衙门、邮传部什么的。

    清朝这个总理衙门，不学历史的人要在这里发晕，以为是原时空各国的总理府，实际上，这个总理衙门全名叫“总理各国事务衙门”，说白了就叫外交部，再说大点最多叫“外交事务委员会”。

    而说到地方治理，大体上可以分为三大块。

    一块是建设，神马工业、商业、矿业、交通、城市等，均可归结为这一块；

    一块是民生，神马教育、卫生、文化、体育、民生、户籍、治安等，增色可归结为这一块；

    另一块则是财税，因为这一块前两块的前提与基础，显得特别重要。具体地说，所谓财税，是由建设来挣，由民生这一块来花，但财税既不同于建设，又不同于民生。

    由此，徐烈在县一级政策的设置中，行政首长的职务一律设置为一政二副，同时设置一个秘书长，偶尔代行县长职权，拥有协调、召集之职能。

    而目前徐烈所占七县，在行政上也需要一统，徐烈从原时空获取经验，直接取名叫“沂蒙特区”。

    特区主任由此前的蒙阴县长杨澍担
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