三省六部，名存实亡，除了制度本身不是有意识得合理分工外，更重要得是，执行起来太麻烦。三省中，中书省草诏，门下省监督，尚书省执行，认真做起来，就是麻烦而已。
    执行政务，不可能一次到位，结果就是公文在三省间转来转去。三省长官必须反覆多次的草拟、封驳、审定。这还不是他们自己讨论，都还要问皇帝的意件，公文还要等皇帝被覆。最后才交交尚书省进行实行。
    这就形成一个问题，必须要有勤勉得皇帝和臣子，不然那个环节拖到，就会造成整体效率得低下。或者，三省间互相推托，扯皮，整个效率不可避免的会低落。
    这也是为什么，三省制度衰落得原因，太没效率了，为了改善这种情况，皇帝又重复了之前三省制度形成得步骤，用自己亲近之人，比方说翰林学士来执行政务。
    又或者，直接让中书省负起全部责任，中书省秉持皇帝的意思，拟诏，执行。实际上，虽然三省六部，一直到明初都还有影子，可是，那都是名义上得。
    宋朝，中枢就是枢密院和中书省，元和明初，也都是只有中书省，根本没其他两省得地位。
    李忱针对这种情况，做了一个改动，他把唐代的政事堂，正式列出，取代了中书和尚书两省
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